呐喊：药物生产不要外包，亚洲或将受影响

“我们必须让制药行业回到美国本土。” 特朗普在新闻发布会上呐喊。“他们提供药物原材料，但大部分并不在美国生产加工。”很显然，制药高管们一直害怕特朗普会抓住这个问题，现在似乎到了不能躲避的时刻了。

在美国销售的许多药物成分确实在国外生产的，一般来自于由中国和印度为主导的仿制药供应链，或者由新加坡和韩国主导的用于高级生物药物的复杂供应链中。特朗普已经非常清楚这种现状，他不喜欢外包生产这种方式。

“我们的药业是灾难性的。”他说。“他们离初衷越来越远。”

但目前还不清楚特朗普可能会对药物行业施加何种压力，印度和中国的一部分制药工厂可能是目标，因为他们一再因为安全和质量问题违规。甚至在周三的新闻发布会之前，来自亚洲的生物制药高管和政府官员，已经开始担心特朗普可能对进入美国的药物原料征收重税，或者打击海外加工制造业。

新加坡、韩国和澳大利亚因为之前与美国签订了自由贸易协定，按理说可以免税。但问题是，现在特朗普承诺撕毁跨太平洋伙伴关系贸易协定（Trans-Pacific Partnership trade pact），要知道这可是日本政府和其他 10 个国家，近年来与奥巴马政府辛苦谈判才好不容易达成的。之前受到的保护主义政策可能付之东流，这些国家也将会有新的关税。

影响：成本更高，新加坡和韩国或得益

很显然，特朗普的发言加深了亚洲的不安。特朗普的律师罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），作为美国贸易代表，对中国的贸易做法深表批评。

新加坡亚洲贸易中心的执行董事德博拉·埃尔姆斯（Deborah K. Elms）说：“制药公司必须决定，想办法应对这些年积累起来如岩石一般坚固的顽疾。”他预测，一些公司可能将制造转移到新加坡和韩国等国家，与美国签署的自由贸易协定，为稳定的贸易政策提供了更多的确定性。其他企业可能会把制造业搬回美国，“尽管我认为，制药公司可能会在做出决定之前继续等待变化，因为这样做确实成本更高。”

新加坡的供应链顾问 Per Karsten Stolle，曾为新兴市场准入公司 Zuellig Pharma 工作，他表示：“在印度和中国这样的亚洲国家，制造业的成本要低得多，在某些情况下是发达市场的 1 /5。”。

此外，一些亚洲国家要求制药公司至少做一些本地制造业，这样可以降低失去进入大规模市场的风险，如印度尼西亚的 2.58 亿人市场。尽管有这些障碍，美国制造业倡导者已经努力开始向美国本土提供工作机会。

尝试：短缺关键药物，新技术新标准降低成本

位于马萨诸塞州的非营利组织德鲁质量集团（Drew Quality Group），旨在提高美国仿制药的生产。它正在推动确保税收优惠政策，在经济萧条地区设立工厂，他们可能欢迎低成本药物进入，同时也希望得到保险公司的支持。

“我们的目标是制造被列为短缺的关键药物”，美国食品和药物管理局（FDA）局长 Deborah Drew 说。“关键是要提高效率，使美国制造业具有成本效益，我们不能回到旧的商业模式，我们的目标是降低成本，使用新技术，并执行严格质量控制。”

其实，早在奥巴马政府时期，白宫已经开始支持这些举措。上个月，商务部（Commerce Department）宣布了 7000 万美元的赠款，用于支持一个新的国家制造生物制药创新研究所（National Institute for Innovation in Manufacturing Biopharmaceuticals）。目标就是在美国扩大复杂生物药物的生产。其中，这些药物很多现在正在亚洲，由 FDA 批准和定期检查的工厂制造。

进口税：应该不会真正实行

新加坡拥有高端制造产业链，在过去五年来，从 AbbVie、安进到诺华等，投资规模达亿美元，用于建厂生产生物药物。总部位于美国的西格玛奥德里奇（Sigma-Aldrich）和赛默飞世尔科技公司（Thermo Fisher Scientific）也在新加坡的中心提供制造支持产品和服务。

印度也全力以赴，吸引这些药企投资，呼应首相 Narendra Modi 倡导的“印度制造”运动。韩国也在生物制造业中取得了爆炸性的发展，三星生物科技公司现在拥有最先进的制造业务，为百时美施贵宝公司和罗氏公司提供服务。该公司还生产欧洲和美国批准的生物仿制药：利从自身免疫治疗药物恩利（Enbrel）到乳腺癌治疗药物赫赛汀（Herceptin），都是非常赚钱的热门药。

就在本周，韩国财政部长柳一镐（ Yoo Il-ho）表示，该国将大力捍卫其制造业，反对任何“非理性的美国需求”贸易。

新加坡亚洲贸易中心的执行董事德博拉·埃尔姆斯，她表示说，已经建立海外供应链的制药公司，应该特别警惕特朗普对国外制造的物品征收进口税的威胁。她说，对于这个行业来说，这是一个非常隐约的问题。“对进口税增加税收，很显然只能会打击那些在国外制造、并进口回美国的药品，而不是关税。”

可以肯定的是，进口税不是他们唯一的困扰。制药公司还担心特朗普还抓住药物价格上涨的问题，这将带来股价暴跌。但最终，一场贸易战争可能会对他们的底线产生更大的影响。

“讽刺的是，对我来说，当然是制药行业，应该会后悔他们当初对 TPP 的极力反对，” 埃尔姆斯说。 “如果他们之前对协议没有如此敌意，我们就会有交易，他们的制造选择现在已经改善了。”